Do naszej redakcji wpłynął list Radnego Gminy Niepołomice, członka Komisji Rewizyjnej Pana Waldemara Juszczyńskiego. Od siebie mogę tylko dodać, że krytycznie o sprawie Fundacji Zamek Królewski w Niepołomicach pisaliśmy kilkakrotnie.
Motto ze ślubowania Radnego:
Ślubuję uroczyście obowiązki Radnego
sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie
mając na względzie dobro mojej Gminy
i jej mieszkańców. Niepołomice, dn. 25.02.2014 r.
Rada Miejska w Niepołomicach
Sprawa złego gospodarowania mieniem komunalnym /Zamek Królewski/
przez Burmistrza Romana Ptaka
Mienie komunalne na terenie Gminy w tym Zamek Królewski jest własnością mieszkańców. Odpowiedzialność za racjonalne gospodarowanie mieniem komunalnym ponosi w imieniu mieszkańców Burmistrz a w określonych sytuacjach również Rada Gminy.
Mienie komunalne ma służyć realizacji zadań publicznych, które Gmina wykonuje w celu zaspokojenia potrzeb wspólnoty, czyli mieszkańców.
Ze względu na prawidłowość gospodarowania mieniem komunalnym ustawodawca wprowadził szereg ograniczeń w zakresie swobody dysponowania mieniem komunalnym i swobody zawierania umów. Jak np. oddawanie w najem na okres przekraczający 3 lata, uzyskiwanie zgody Rady na powtórny wynajem itp. oraz co wynika z ustawy o finansach publicznych z art. 257 pkt. 1 ust. 3. lit. d, podawanie informacji o stanie mienia komunalnego i danych o dochodach uzyskiwanych z tytułu wykonania praw własności, a który to artykuł w stosunku do Zamku nigdy nie był stosowany.
Fundację powołano w 1997 r. uchwałą Rady Miejskiej XXIX 232/97, gdzie Radę Fundacji stanowiła Rada Miejska, która sprawuje nadzór nad gospodarowaniem mieniem komunalnym, Rada Miejska również większością, jak napisano 4/5 głosów może zlikwidować Fundację co wynika z uchwały XXXVI/314/98 z dnia 30/03/98r.
Jak wynika z cytowanej uchwały Fundację utworzono ze środków publicznych czyli podatków mieszkańców gminy Niepołomice w wysokości 10 000PLN.
Już w 2004 roku jeden z posłów z Krakowa złożył zapytanie poselskie nr 3136 w sprawie powołania Fundacji Zamek Królewski w Niepołomicach.
Mówiąc obrazowo ? jak Burmistrz na mieniu komunalnym, będącym własnością mieszkańców, finansowanych z podatków /środków publicznych/ miał prawo stworzyć Fundacje? Ustawa o finansach publicznych z 1998 roku i następne stwierdzają, iż Skarb Państwa nie może tworzyć Fundacji ze środków publicznych (art. 23, 45).
Adaptacja części Zamku na hotel z salą konferencyjną kosztowała około 8mln zł, pokryta w 50% z pieniędzy unijnych i drugie 50% z budżetu Gminy, a całość remontu Zamku wyniosła 100 milionów złotych jak podał Burmistrz na Sesji w dn. 26.04.2012 r. cytuję ?. ? (?) na Zamek wyłożyliśmy 100 milionów złotych.? ?..
Burmistrz jest odpowiedzialny za racjonalne gospodarowanie mieniem komunalnym w interesie mieszkańców gminy, a przychody z mienia komunalnego mają być kierowane na zaspakajanie potrzeb wspólnoty mieszkańców jak np. budowa i remonty dróg, oświetlanie ulic, oświata itp.
Podstawą do zawarcia umów o wynajem, dzierżawę mienia komunalnego jest przetarg publiczny, co wynika z ustawy o gospodarce nieruchomościami. Na pomieszczenia hotelowe i restauracje będące obecnie w posiadaniu Fundacji nie przeprowadzono przetargów publicznych,
czyli nie uzyskano wolnorynkowych kwot do budżetu z wylicytowanego czynszu na wynajem tych pomieszczeń.
Winą Burmistrza jest, że dotychczas nie opracowano zasad gospodarowania mieniem komunalnym zgodnie z art. 18 ust. 2 kpt. 5 lit. a ustawy o samorządzie gminnym, a Radnych to, iż akceptują taki stan. W naszej Gminie na wniosek Burmistrza, Radni podjęli uchwałę w lutym 2012 roku o wysokości czynszu wynajmu mienia komunalnego na prowadzenie działalności gospodarczej z tytułu usług gastronomicznych i hotelowych w mieniu komunalnym Zamek Królewski na 1 PLN (słownie: jeden złotych) za 1m2 ? czyli świadomie zaniżono wpływy do budżetu z tytułu wynajmu mienia komunalnego jakim jest Zamek Królewski.
Efektem takich nienormalności jest to, że Fundacja za wynajem (około 2400m2) dla potrzeb prowadzonej działalności gospodarczej w hotelu i restauracji oraz Podegrodziu płaci czynsz w wysokości 2 725 złotych/miesięcznie na Zamku Królewskim w Niepołomicach.
Jest to chyba kuriozum na skalę krajową. W dniu 13 listopada 2012 r. grupa Radnych Niezależnych złożyła projekt uchwały o urealnieniu wysokości czynszu najmu ? projekt nie uzyskał poparcia Radnych rządzących, którzy powinni w sposób odpowiedzialny i racjonalny zadbać o interes wszystkich mieszkańców Niepołomic a nie tylko interes Fundacji.
Budżet Gminy to nie studnia z której można czerpać środki budżetowe wg uznania Burmistrza, po to jest klasyfikacja wydatków na działy, rozdziały i paragrafy ? wydatki mają być na konkretne zadania publiczne wskazane w ustawach i powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasad uzyskania najlepszych efektów z danych nakładów i doboru środków i metod służących osiąganiu założonych celów, czego nie można powiedzieć o budżecie Gminy Niepołomice.. Czy Radni forsując takie posunięcia Burmistrza nie zastanawiają się, iż w sposób nieuprawniony kierują strumień pieniędzy do Fundacji .
Z budżetu gminy w 2012 r. na rzecz Fundacji Zamek Królewski w Niepołomicach - kierowanej przez żonę Burmistrza Barbarę Ptak ? czyli z pieniędzy podatników poniesiono następujące koszty:
? Około milion zł spłata długu Fundacji za zaległy czynsz.
? W latach 2010-2013 Burmistrz z pieniędzy podatników wydał na usługi gastronomiczne do Fundacji Zamek Królewski kwotę około jednego miliona złotych, bez przetargu.
? Około 200 000 PLN wydatkowano na inwestycje i remonty na rzecz Fundacji z budżetu Gminy.
? Około 100 000 - 150 000 PLN to koszty, gdzie Gmina uczestniczy jako współorganizator różnych imprez.
Zgodnie z zawartą umową w dniu 01.07.2002 r. pomiędzy Gminą a Fundacją, to Fundacja ma pełnić określone w par.5 zadania administratora nieruchomości, natomiast w par. 6 pkt. 5 stwierdza się, że wszystkie wydatki związane z inwestycjami zakupu, wyposażenia lub remontów kapitalnych pokrywa Fundacja. W umowach najmu pomiędzy Gminą a Fundacją na prowadzenie hotelu i restauracji w ramach prowadzonej działalności gospodarczej są następujące zapisy w paragrafie 11 cytuję ?wszelkie roboty nie będące bieżącą naprawą lub konserwacją najemca (fundacja) wykonywać będzie na swój koszt i nie będą one przedmiotem rozliczeń z wynajmującym? .
Za 2012 rok Fundacja nie złożyła sprawozdania finansowego z działalności przed Radą pomimo tego, iż w 2012r. dodatkowo na rzecz Fundacji wydano ze środków publicznych kwotę ponad 1 600 000 zł (słownie: milion sześćset tysięcy złotych). W tej sytuacji mając na uwadze interes mieszkańców w 2012r. zawiadomiłem Prokuraturę Okręgową o uzasadnionym podejrzeniu przestępstwa przez Burmistrza. Prokuratura wszczęła śledztwo w sprawie niedopełnienia obowiązku i przekroczenia uprawnień w zakresie nienależytego gospodarowania mieniem gminy z art. 231 paragraf 2 k.k.
W 2012 roku Burmistrz wydał kwotę 34 000 PLN na opracowanie inwentaryzacji Zamku, aby uciąć spekulacje na temat wynajmowanych powierzchni Fundacji Zamek Królewski a komisja rewizyjna i jej przewodniczący mieli dokonać w IV kw. 2013 oceny i sprawdzić wielkość podstawy opodatkowania płaconej przez Fundację z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej ? bo to jest mienie komunalne, i jest to dochód gminy. Jak było do przewidzenia nikt nie podjął żadnych działań aby rozwiać wszelkie nieprawidłowości chociaż Burmistrz obiecał podczas XXIII Sesji w dniu 23.10.2013 r. iż wszystkie nieprawidłowości zostaną wyjaśnione i przedstawione Radnym.
Kolejnym przykładem nienormalnej sytuacji w zarządzaniu mieniem komunalnym, jest wyremontowanie, urządzenie i wyposażenie Muzeum ze środków budżetowych, które płaci czynsz i opłatę ryczałtową na rzecz Fundacji.
Tak więc w 2012r. z pieniędzy podatników na rzecz Fundacji wydano kwotę około 1 600 000 PLN (słownie: jeden milion sześćset tysięcy), dla porównania jeden kilometr drogi asfaltowej kosztuje około 250 000PLN.
Rada, która nie czuwa nad wydatkowaniem środków publicznych i jego kontrolą nie służy mieszkańcom, a wręcz przeciwnie działa na niekorzyść mieszkańców, nie dba o ich interesy i rozwój Gminy, wydając środki publiczne w sposób nieefektywny, jest Radą martwą. Przykładem takiego działania jest np. gnijący budynek przy ul. Bocheńskiej, zakupiony ze środków budżetowych z którym nic się nie dzieje, zadłużenie gminy na kilka lat i niskie wydatki na jednego mieszkańca.
Burmistrz nie ogłaszając przetargów na prowadzenie działalności gospodarczej na Zamku, spowodował, iż wpływy finansowe z tytułu wynajmu drastycznie obniżyły dochody Gminy.
Przy tak wysokich przychodach w 2012 r. Fundacja w sprawozdaniu za 2012 rok wykazała stratę w wysokości 173 650.97 złotych pomimo kilkukrotnego wydatkowania środków z budżetu Gminy (podatków mieszkańców) oraz sowicie wynagradzanej pani Prezes ? żony Burmistrza.
Przychody Fundacji: Przychody Gminy:
2010 r. 2 825 867PLN 2010 ? Brak wpływów
2011 r. 2 726 652PLN 2011 ? Czynsz 97 000.00 zł + podatek 27 000 zł
2012 r. 4 186 778PLN 2012 ? Czynsz 81 000.00 zł + podatek 27 000 zł
Fundacja jest poza wszelką kontrolą. Występuje tu ciągły nepotyzm i jak pisze prof. J. Hauser
? ? brak funkcji kontrolnej Rady doprowadza do uwiądu samorządu terytorialnego??
Co w naszej gminie ma miejsce.
Odpowiedzialni Radni zobowiązani są w tej sytuacji do podjęcia uchwał mających na uwadze dobro wspólnoty samorządowej (mieszkańców) oraz Gminy.
Opracował
Radny i Członek Komisji Rewizyjnej
Waldemar Juszczyński
Otrzymują do wiadomości:
1. Małopolscy Posłowie, Senatorowie, Europosłowie
2. Wojewoda Małopolski
3. Marszałek Małopolski
4. Radni Miejscy w Niepołomicach
5. Prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej
6. Przewodniczący Rady Powiatu Wielickiego
7. Prokuratura Okręgowa w Krakowie
8. Media
Od Redakcji: Autor został wybrany radnym w 2010r z listy? burmistrza Romana Ptaka ?Razem dla Niepołomic?